金谷融行——地方融资平台公司具备的特征

作者:教育信息

  

从19号文与412号文对融资平台公司的界定可以看出,地方融资平台公司具备四个特征:

  

一、由地方政府及其部门和机构、所属事业单位出资设立;

  

二、出资方式包括财政拨款、注入土地、股权投资等;

  

三、其企业法人性质;

  

四、承担地方政府投资项目的投融资功能;

  

融资平台公司的类型包括各类综合性投资公司,其中最为人熟知的就是城市建设投资公司(“城投公司”)。几乎每个城市都有自己的“城投”,由于城投公司综合性投融资的功能设置,城投公司通常是所在区域内重大项目的融资主体、建设主体和公用事业的运营管理主体,这也是为什么在提到融资平台公司问题时,“城投公司”常常等同于“平台公司”出现。

  

除综合性投资公司外,平台公司还包括各类行业性投资公司,例如交通投资公司(“交投”)、林业投资公司(“林投”)、旅游投资公司(“旅投”)、水务投资公司(“水投”)等,这类平台是城市建设中某一特定领域的融资、建设与运营主体,同时承担所在行业的部分管理职能。

  

如上所述,平台公司是在地方政府可以使用的融资渠道极为有限、地方发展投资资金不足的情况下“诞生”的,在国家扩张性宏观经济调控政策的影响下得以飞速发展。在一定的历史时期内,平台公司通过将地方政府信用与市场化融资相结合,有效支持了地方基础设施建设,对区域经济的发展起到了一定的积极作用。

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